คัมภีร์กฎหมาย : เวทีถาม - ตอบ แลกปลี่ยนสาระ
Welcome to KAMPREE Law Forum !!
กระทู้ |บทความ |ผู้จัดทำ |Home |articles |webboard |Gmail |Hotmail  

                    

หลักสูตรประกาศนียบัตรกฎหมายมหาชน มธ.(พ.ศ. ๒๕๕๒)
กลุ่มวิชากฎหมายปกครอง



เรื่อง


สนง.อัยการสูงสุด กับการตรวจร่างสัญญา


โดย



ศาสตราจารย์(พิเศษ) คัมภีร์ แก้วเจริญ



วันพุธที่ 17 กุมภาพันธุ์ 2553

เวลา 17.30 – 20.30 น.

ณ ห้องบรรยาย #211 คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ท่าพระจันทร์


(ดู เนื้อหาการบรรยาย >>> Click ที่นี่)


๑. ความเบื้องต้น

๑.๑ โครงสร้าง วิสัยทัศน์และภารกิจของสำนักงานอัยการสูงสุด

                 ดู >>> ประวัติความเป็นมา
                 ดู >>> อัยการอิสระ
                 ดู >>> ข้าราชการฝ่ายอัยการ
                 ดู >>> วิสัยทัศน์ ยุทธศาสตร์และแผนงาน
                 ดู >>> โครงสร้างส่วนราชการ
                 ดู >>> พันธะและอำนาจหน้าที่

๑.๒ ความเป็นมาและบทบาทของอัยการในการตรวจร่างสัญญา

                 -ดู >>> พ.ร.บ.ว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานฯ พ.ศ. ๒๕๓๕

                 -ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ - หนังสือกระทรวงการคลัง (กรมบัญชีกลาง)

                 -ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยงานท้องถิ่น

                 -งานอัยการในภาคสนาม และในสำนักงาน

                 -อัยการกับปรัชญาอรรถประโยชน์นิยม (Utilitarianism) และหลักการใช้ดุลพินิจจัดลำดับประโยชน์ (Opportunity Principle)

๑.๓ ลักษณะของสัญญาภาครัฐ ขั้นตอนการทำสัญญา และองค์กรที่เกี่ยวข้อง

                -ขั้นตอนของสัญญา : จุดเริ่มต้นของโครงการ

                 -ข้อปฏิบัติพิเศษของสัญญาโครงการใหญ่ที่ทำกันบ่อย

                 -องค์กรที่เกี่ยวข้องกับสัญญาภาครัฐ


๑.๔ หลักเกณฑ์การส่งร่างสัญญาให้สำนักงานอัยการสูงสุดตรวจพิจารณา

                 -สัญญาระหว่างหน่วยงานรัฐกับเอกชน

                 -ยกร่างขึ้นใหม่ ไม่ได้ทำตามตัวอย่างสัญญาของรัฐ >>>เวปไซต์กรมบัญชีกลาง

                 -ข้อผ่อนคลายของรัฐวิสาหกิจ

                 -ดู >>> ข้อกำหนดเฉพาะกับสัญญาร่วมทุนฯ

                 -วิเคราะห์ >>> ปัญหาตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานฯ ๒๕๓๕



๒. แนวทางการจัดทำสัญญาภาครัฐ

๒.๑ นโยบายของรัฐที่เกี่ยวข้อง

๒.๒ แบบสัญญามาตรฐาน (Standard Form of Contract)

๒.๓ ธรรมเนียมปฎิบัติทางการค้า

                 -ดู >>> สัญญาก่อสร้างมาตรฐานของ FIDIC

                 -ดู >>> ข้อกำหนดการค้าระหว่างประเทศ (Incoterms)

๒.๔ ข้อกำหนดโครงการ (Terms of Reference - TOR)

๒.๕ ประเด็นความได้เปรียบเสียเปรียบ

                 -กรณีศึกษา : สัญญาจ้างก่อสร้าง

                 -กรณีศึกษา : สัญญาสัมปทานทางด่วน/รถไฟฟ้า


๓. ประเด็นข้อกฎหมายเกี่ยวกับสัญญาภาครัฐ

๓.๑ หลักกฎหมายพื้นฐาน

๓.๒ กฎหมายพิเศษ

                 -กฎหมายจัดตั้งองค์กร : ดู >>> พ.ร.บ.การประปาส่วนภูมิภาคฯ

                 -กฎหมายควบคุม : ดู >>> พ.ร.บ.แร่ฯ

                 -กฎหมายส่งเสริม : ดู >>> พ.ร.บ.ปิโตรเลียมฯ

                 -กฎหมายกำหนดขั้นตอนและวิธีดำเนินการ : ดู >>> พ.ร.บ.ว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานฯ พ.ศ. ๒๕๓๕


๔. ข้อพิจารณาเกี่ยวกับสัญญาทางปกครอง

๔.๑ สัญญาภาครัฐ กับสัญญาระหว่างเอกชน

๔.๒ เปรียบเทียบสัญญาทางปกครอง vs. สัญญาทางแพ่ง

                 -ดู >>> นิยาม "สัญญาทางปกครอง"

๔.๓ สัมปทานและสัญญาทางปกครอง

๔.๔ ปัญหาของรัฐวิสาหกิจในการทำสัญญาทางปกครอง

                 -บริษัทมหาชนที่เป็นรัฐวิสาหกิจ(แปรรูปมาจากรัฐวิสาหกิจตาม พรบ.จัดตั้งรัฐวิสาหกิจ) กับการทำสัญญาทางปกครอง**

                 -ดู >>> พ.ร.บ.ทุนรัฐวิสาหกิจ


๔.๕ การระงับข้อพิพาทตามสัญญาทางปกครอง***

                 -กรณีศึกษาข้อพิพาทตามสัญญาทางปกครองที่ประชาชนสนใจ


1) สัญญา ITV


2) สัญญาทางด่วน บางนา-บางปะกง (ค่าโง่)


3) สัญญาสัมปทาน Hope Well (ทางรถไฟและถนนยกระดับ)


4) สัญญาร่วมทุนประปาระยอง


5) สัญญาสัมปทานทางด่วน Phase II (ค่าผ่านทาง)


6) สัญญาสัมปทานทางด่วน Phase II (การคุ้มครองฉุกเฉิน)


7) ............ฯลฯ...............

                 -ดูเพิ่มเติม
                 1) >>>อนุญาโตตุลาการภาครัฐ และ
                 2) >>>Interpretations and Resolutions of Disputes in Major Contracts


๕. ความส่งท้าย และฝากแง่คิดที่เกี่ยวข้อง

๕.๑ สรุปบทบาทของอัยการและสำนักงานอัยการสูงสุดเกี่ยวกับสัญญาภาครัฐ

๕.๒ ฝากแง่คิด

                 -แง่คิดในเรื่องการบริหารจัดการที่ดี & หลักธรรมาภิบาล (Good Governance) กับการทำสัญญาทางปกครอง

                 -ประยุกต์กรณีศึกษาที่ผ่านมาเพื่อกำหนดบทบาทของอัยการเกี่ยวกับสัญญาภาครัฐ



  • เอกสารและเวปไซต์ประกอบการบรรยาย
    *ดู >>> พ.ร.บ.ว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานฯ พ.ศ. ๒๕๓๕
    **ดู >>> พ.ร.บ.ทุนรัฐวิสาหกิจ ๒๕๔๒ (มาตรา ๒๖ และอื่นๆ)
    ***ดู >>> พ.ร.บ.วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง ๒๕๓๙
    ****ดู >>> พรบ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง ๒๕๔๒
    *****ดู >>> พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร ๒๕๒๘ มาตรา ๖(จัดตั้ง) มาตรา ๘๙(อำนาจหน้าที่) มาตรา ๙๔(ร่วมทุน) มาตรา ๙๕(สหการ) และมาตรา ๙๖(สัมปทาน)
    ******ดู >>> พ.ร.บ.เทศบาล ๒๔๙๖ กรณีทำกิจการนอกเขต/ตั้งบริษัท ตามมาตรา ๕๗(ทวิ)-๕๗(ตรี) และกรณี"สหการ" ตามมาตรา ๕๘-๕๙



    * * * * * * * * * * * *