สนง.อัยการสูงสุด กับการตรวจร่างสัญญา ..........ศ.(พิเศษ) คัมภีร์ แก้วเจริญ   (ดู หัวข้อบรรยาย >>> Click ที่นี่)   ๑. ความเบื้องต้น ๑.๑ โครงสร้าง วิสัยทัศน์และภารกิจของสำนักงานอัยการสูงสุด                  -โครงสร้างอัยการตามรัฐธรรมนูญ (มาตรา ๒๕๕)                  ดู >>> ประวัติความเป็นมา                  ดู >>> อัยการอิสระ                  ดู >>> ข้าราชการฝ่ายอัยการ                  -วิสัยทัศน์อัยการ                  ดู >>> วิสัยทัศน์ ยุทธศาสตร์และแผนงาน                  -ภารกิจของอัยการ                  ดู >>> โครงสร้างส่วนราชการ                  ดู >>> พันธะและอำนาจหน้าที่ ๑.๒ ความเป็นมาและบทบาทของอัยการในการตรวจร่างสัญญา                  -กฎเสนาบดี ยธ. รศ.๑๑๓                  -พ.ร.บ.พนักงานอัยการ ๒๔๙๘                  -มติ ครม. ๒๔๙๑ และ ๒๕๓๕                  -ดู >>> พ.ร.บ.ว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานฯ พ.ศ. ๒๕๓๕                  -ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ - หนังสือกระทรวงการคลัง (กรมบัญชีกลาง)                  -ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยงานท้องถิ่น                  -งานอัยการในภาคสนาม และในสำนักงาน                  -อัยการกับปรัชญาอรรถประโยชน์นิยม (Utilitarianism) และหลักการใช้ดุลพินิจจัดลำดับประโยชน์ (Opportunity Principle)                      ประโยชน์เอกชน                      ประโยขน์ราชการ                      ประโยชน์สาธารณะ                  -หลักบันได ๓ ขั้น (ของอัยการ) ในการตรวจร่างสัญญา ๑.๓ ลักษณะของสัญญาภาครัฐ ขั้นตอนการทำสัญญา และองค์กรที่เกี่ยวข้อง                  -สัญญาทางธุรกิจ                  -สัญญาทางปกครอง                  -ขั้นตอนของสัญญา : จุดเริ่มต้นของโครงการ                  -ข้อปฏิบัติพิเศษของสัญญาโครงการใหญ่ที่ทำกันบ่อย                  -องค์กรที่เกี่ยวข้องกับสัญญาภาครัฐ ๑.๔ หลักเกณฑ์การส่งร่างสัญญาให้สำนักงานอัยการสูงสุดตรวจพิจารณา                  -สัญญาระหว่างหน่วยงานรัฐกับเอกชน                  -ยกร่างขึ้นใหม่ ไม่ได้ทำตามตัวอย่างสัญญาของรัฐ >>>เวปไซต์กรมบัญชีกลาง                  -ข้อผ่อนคลายของรัฐวิสาหกิจ                  -ดู >>> ข้อกำหนดเฉพาะกับสัญญาร่วมทุนฯ                  -วิเคราะห์ >>> ปัญหาตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานฯ ๒๕๓๕ ๒. แนวทางการจัดทำสัญญาภาครัฐ ๒.๑ นโยบายของรัฐที่เกี่ยวข้อง                  -มติคณะรัฐมนตรีที่ใช้บังคับแก่สัญญาทั่วไป                  -มติ ครม. ที่บังคับแก่เฉพาะโครงการ                  -ระเบียบ หนังสือเวียน ฯลฯ ๒.๒ แบบสัญญามาตรฐาน (Standard Form of Contract)                  -ความไม่ชัดเจน                  -ความไม่ยืดหยุ่น ๒.๓ ธรรมเนียมปฎิบัติทางการค้า                  -ธรรมเนียมปฏิบัติตามลักษณะของโครงการ                  -ดู >>> สัญญาก่อสร้างมาตรฐานของ FIDIC                  -ดู >>> ข้อกำหนดการค้าระหว่างประเทศ (Incoterms)                  -ธรรมเนียมการจ้างที่ปรึกษาโครงการ ๒.๔ ข้อกำหนดโครงการ (Terms of Reference - TOR)                  -ขอบเขตและวัตถุประสงค์ของสัญญา                  -การเจรจาต่อรอง และการแก้ไข TOR ๒.๕ ประเด็นความได้เปรียบเสียเปรียบ                  -แง่คิดและกุศโลบายในการเจรจาสัญญา                  -กรณีศึกษา : สัญญาจ้างก่อสร้าง                  -กรณีศึกษา : สัญญาสัมปทานทางด่วน/รถไฟฟ้า ๓. ประเด็นข้อกฎหมายเกี่ยวกับสัญญาภาครัฐ ๓.๑ หลักกฎหมายพื้นฐาน                  -หลักนิติกรรมสัญญาทั่วไป : ประมวลกฎหมายแพ่งฯ                  -หลักหนี้ : ประมวลกฎหมายแพ่งฯ                  -หลักเอกเทศสัญญา : ประมวลกฎหมายแพ่งฯ ๓.๒ กฎหมายพิเศษ                  -กฎหมายจัดตั้งองค์กร : ดู >>> พ.ร.บ.การประปาส่วนภูมิภาคฯ                  -กฎหมายควบคุม : ดู >>> พ.ร.บ.แร่ฯ                  -กฎหมายส่งเสริม : ดู >>> พ.ร.บ.ปิโตรเลียมฯ                  -กฎหมายกำหนดขั้นตอนและวิธีดำเนินการ : ดู >>> พ.ร.บ.ว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ๔. ข้อพิจารณาเกี่ยวกับสัญญาทางปกครอง ๔.๑ สัญญาภาครัฐ กับสัญญาระหว่างเอกชน                  ๑) สัญญาระหว่างเอกชน                  ๒) สัญญาระหว่างหน่วยงานของรัฐ                  ๓) สัญญาระหว่างหน่วยงานของรัฐ กับเอกชน ๔.๒ เปรียบเทียบสัญญาทางปกครอง vs. สัญญาทางแพ่ง                  -ดู >>> นิยาม "สัญญาทางปกครอง"                  -การยกร่าง และเจรจาสัญญา                  -การปฏิบัติตามสัญญา                  -การแก้ไขและยกเลิกสัญญา                  -การระงับข้อพิพาทตามสัญญา ๔.๓ สัมปทานและสัญญาทางปกครอง                  -วิเคราะห์กิจกรรมของหน่วยงานภาครัฐ                  -วิวัฒนาการของสัมปทานในประเทศไทย                  -สัญญาสัมปทานทรัพยากรธรรมชาติ                  -สัญญาสัมปทานบริการสาธารณะ ๔.๔ ปัญหาของรัฐวิสาหกิจในการทำสัญญาทางปกครอง                  รัฐวิสาหกิจกับเงื่อนไขกฎหมายในการร่วมทุนกับเอกชน                  -บริษัทมหาชนที่เป็นรัฐวิสาหกิจ(แปรรูปมาจากรัฐวิสาหกิจตาม พรบ.จัดตั้งรัฐวิสาหกิจ) กับการทำสัญญาทางปกครอง**                  -ดู >>> พ.ร.บ.ทุนรัฐวิสาหกิจ                  -การทำธุรกิจ กับหลักธรรมาภิบาล (Good Governance)                  -นโยบายสาธารณะ (Public Policy) กับปรัชญาอรรถประโยชน์นิยม (Utilitarianism) ๔.๕ การระงับข้อพิพาทตามสัญญาทางปกครอง***                  -ศาลปกครองในกรณีพิพาทตามสัญญาทางปกครอง หรือที่เกี่ยวข้องกับสัญญาทางปกครอง                  -อนุญาโตตุลาการในกรณีพิพาทตามสัญญาทางปกครอง                  -บทบาทอัยการในคดีพิพาทชั้นอนุญาโตตุลาการและในศาลปกครอง                  -วิเคราะห์อำนาจยื่นข้อเรียกร้องหรือฟ้องคดีฯ                  -ปัญหาทางปฏิบัติในคดีพิพาทฯตามสัญญาฯ                  -มติ ครม.ที่จำกัดบทบาทอนุญาโตตุลาการในการทำสัญญาร่วมทุนของภาครัฐ                  -ข้อพิพาทกรณีสัญญาทางปกครองที่เกี่ยวกับการค้าระหว่างประเทศ                  -กรณีศึกษาข้อพิพาทตามสัญญาทางปกครองที่ประชาชนสนใจ ๔.๕.๑ สัญญาสัมปทาน ITV ๑) เจตนารมณ์ ๒) Wording ๓) คำชี้ขาดอนุญาโตตุลาการ ๔) คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด                 - ดู ความเป็นมา คำชี้ขาดฯ และคำพิพากษาฯ เกี่ยวกับปัญหาสัญญาสัมปทาน ITV>Click ที่นี่ ๔.๕.๒ สัญญาสัมปทานทางรถไฟยกระดับ (Hope Well) ๑) สัมปทาน vs. จ้างก่อสร้าง ๒) Conceptual Design ๓) Economic Crisis ๔) Termination Clause                 - ดู คดีเลิกสัญญาสัมปทานทางรถไฟยกระดับ (HopeWell)>Click ที่นี่ ๔.๕.๓ สัญญาจ้างก่อสร้างทางด่วน บางนา-บางปะกง (Turnkey Contract) ๑) ไฟฟ้า ประปา โทรศัพท์ ฯลฯ ๒) คำชี้ขาดอนุญาโตตุลาการ ๓) Political Impact ๔) ประเด็นทุจริต ๕) คำพิพากษาศาลฎีกา                 - ดู คดีค่าโง่สัญญาก่อสร้างทางด่วน บางนา-บางปะกง>Click ที่นี่ ๔.๕.๔ สัญญาสัมปทานทางด่วน Phase II (ค่าผ่านทาง) ๑) เงื่อนไขการปรับขึ้นค่าผ่านทาง ๒) Economic Crisis ๓) คณะผู้พิจารณาชั้นต้น ๔) อนุญาโตตุลาการ 2 คณะซ้อนกัน ๕) คำพิพากษาศาลฎีกา                 - ดู คดีชดเชยค่าผ่านทางสัญญาสัมปทานทางด่วน Phase II>Click ที่นี่ ๔.๕.๕ สัญญาสัมปทานทางด่วน Phase II (คำขอฉุกเฉินฯ) ๔.๕.๖ สัญญาสัมปทานประปาระยอง                  -ดูเพิ่มเติม                  ๑) >>>อนุญาโตตุลาการภาครัฐ และ                  ๒) >>>Interpretations and Resolutions of Disputes in Major Contracts ๕. ความส่งท้าย และแง่คิดที่เกี่ยวข้อง ๕.๑ สรุปบทบาทของอัยการและสำนักงานอัยการสูงสุดเกี่ยวกับสัญญาภาครัฐ ๕.๒ แง่คิด                  -แง่คิดในเรื่องการบริหารจัดการที่ดี & หลักธรรมาภิบาล (Good Governance) กับการทำสัญญาทางปกครอง                  -ประยุกต์กรณีศึกษาที่ผ่านมาเพื่อกำหนดบทบาทของอัยการเกี่ยวกับสัญญาภาครัฐ เอกสารและเวปไซต์ประกอบการบรรยาย *ดู >>> พ.ร.บ.ว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ **ดู >>> พ.ร.บ.ทุนรัฐวิสาหกิจ ๒๕๔๒ (มาตรา ๒๖ และอื่นๆ) ***ดู >>> พ.ร.บ.วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง ๒๕๓๙ ****ดู >>> พรบ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง ๒๕๔๒ *****ดู >>> พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร ๒๕๒๘ มาตรา ๖(จัดตั้ง) มาตรา ๘๙(อำนาจหน้าที่) มาตรา ๙๔(ร่วมทุน) มาตรา ๙๕(สหการ) และมาตรา ๙๖(สัมปทาน) ******ดู >>> พ.ร.บ.เทศบาล ๒๔๙๖ กรณีทำกิจการนอกเขต/ตั้งบริษัท ตามมาตรา ๕๗(ทวิ)-๕๗(ตรี) และกรณี"สหการ" ตามมาตรา ๕๘-๕๙ * * * * * * * * * * * * HOME