หลักสูตรนิติศาสตรมหาบัณฑิต มธ.- ภาค ๑/๒๕๕๒
หัวข้อบรรยายลักษณะวิชา น.๗๑๐ - การระงับข้อพิพาท
เรื่อง
การระงับข้อพิพาทในภาครัฐ
โดย
ศาสตราจารย์(พิเศษ) คัมภีร์ แก้วเจริญ
(ดู หัวข้อบรรยาย วิชา น. 710 เฉพาะส่วน "การระงับข้อพิพาทในภาครัฐ" >>> Click ที่นี่)
1. สาระเบื้องต้นเกี่ยวกับข้อพิพาทในภาครัฐ
1.1 ข้อพิพาทในสังคมไทย
-วิเคราะห์สภาพสังคมไทย หลักฐานทางประวัติศาสตร์ตั้งแต่ระบบพ่อขุนสมัยอาณาจักรสุโขทัยแสดงให้เห็นการประนีประนอมข้อพิพาท ทั้งคดีแพ่งและคดีอาญา ตามหลักนิติธรรมภายใต้จารีตประเพณีท้องถิ่น สืบทอดมาถึงยุคปัจจุบัน
-พิจารณาระบบ "ยุติธรรมเชิงอุปถัมป์" ตาม พ.ร.บ.ลักษณะปกครองท้องที่ กระบวนการระงับข้อพิพาททั้งปวงในหมู่บ้าน และบทบาทฝ่ายปกครองในการระงับข้อพิพาทที่เข้าลักษณะคดีอาญามโนสาเร่
-พิจารณาเปรียบเทียบ กับหลัก "ยุติธรรมเชิงสมานฉันท์"(Restorative Justice) และหลัก "การชะลอการฟ้องคดีอาญา" ตามปฏิญญาฮาวานา (Havana Declaration)ซึ่งเป็นข้อยุติของการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมและกระบวนการยุติธรรมทางอาญา ครั้งทึ่ 8 ค.ศ. 1990
-พัฒนาการทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศไทย กับการยอมรับแนวทางการระงับข้อพิพาทตามสัญญาการค้าระหว่างประเทศ
1.2 การระงับข้อพิพาทในวงการภาครัฐ
1.2.1 ยุคก่อน พ.ร.บ.อนุญาโตตุลาการ พ.ศ. ๒๕๓๐
-หลักการของ ป.วิ.แพ่งในการรับรองกระบวนการอนุญาโตตุลาการ การเพิ่มปริมาณคดี การเสริมบทบาทของศาลในคดีแพ่ง
-การยอมรับประเพณีการค้าระหว่างประเทศ ข้อจำกัดของศาลท้องถิ่นในการชี้ขาดข้อพิพาททางการค้า รปท.
-ระเบียบกระทรวงการคลัง พ.ศ. ๒๕๒๗
-วิเคราะห์ข้อสัญญา อญต.ในแบบสัญญามาตรฐานในโครงการเงินกู้ พ.ศ. ๒๕๒๗
-บทบาทของสภาการค้าแห่งประเทศไทย วิเคราะห์คดี อญต.ในยุคนั้น
1.2.2 พ.ร.บ.อนุญาโตตุลาการ พ.ศ. ๒๕๓๐
-การจัดตั้งสถาบัน อญต.(กท.ยุติธรรม) และข้อบังคับว่าด้วยการไกล่เกลี่ย และการระงับข้อพิพาทโดย อญต. ๒๕๓๑
-ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕
-แบบสัญญาซื้อขายและแบบสัญญาก่อสร้างนานาชาติของรัฐและข้อสัญญา อญต.
1.2.3 พ.ร.บ.อนุญาโตตุลาการ พ.ศ. ๒๕๔๕
-การศึกษาวิจัยปัญหาการบังคับใช้ พ.ร.บ. อนุญาโตตุลาการ ๒๕๓๐
-เหตุผลในประเด็นที่แก้ไขตาม พ.ร.บ. อนุญาโตตุลาการ ๒๕๔๕
1.2.4 การระงับข้อพิพาทตามกฎหมายเฉพาะเรื่อง
-ประกาศคณะปฏิวัติฉบับที่ ๒๙๐ พ.ศ. ๒๕๑๕ (การทางพิเศษแห่งประเทศไทย)
-พ.ร.บ. แรงงานสัมพันธ์ ๒๕๑๘
-พ.ร.บ. เวนคืนอสังหาริมทรัพย์ ๒๔๙๗ (ยกเลิกโดย พ.ร.บ.เวนคืนฯ ๒๕๓๐)
1.2.5 การระงับข้อพิพาทของภาครัฐกรณีสัญญาการค้าระหว่างประเทศ
-ประเพณีการค้า รปท. การระงับข้อพิพาททางการค้า รปท. และเหตุผลที่ต้องใช้ระบบ อญต.เพื่อระงับข้อพิพาท
-ความมั่นใจของคู่กรณีการค้า กฎข้อบังคับและวิธีพิจารณาของ อญต.ที่เป็นกลางและเหมาะสมตามหลักกฎหมาย รปท. ระบบ อญต.มีกลไกให้สามารถบังคับตามคำชี้ขาดได้ในศาลท้องถิ่นของคู่กรณี
1.2.6 กฎหมายว่าด้วยสถาบันอนุญาโตตุลาการ
-วิวัฒนาการของไทยในการนำระบบ อญต.มาใช้โดยองค์กรและหน่วยงานภาครัฐต่างๆ
1.2.7 มติ ครม. เกี่ยวกับอนุญาโตตุลาการ
1.3 แนวทางปฏิบัติของภาครัฐเพื่อระงับขัอพิพาท
-การเจรจาปรองดองฉันท์มิตรระหว่างคู่กรณี มาตรการไกล่เกลี่ยประนีประนอม คณะผู้ไกล่เกลี่ยในสัญญาสัมปทานทางด่วน
ข้อกำหนดว่าด้วย "การชี้ขาดเบื้องต้น" (เคยปรากฎในสัญญาภาครัฐ)
-กรณีศึกษาตามสำนวนข้อหารือของสำนักงานอัยการสูงสุด (พ.ศ.๒๕๕๐) เกี่ยวกับการตีความสัญญาการใช้ที่ดินเพื่อการอุตสาหกรรม กรณีผู้ใช้ที่ดินผิดสัญญาไม่ยอมชำระเงิน จะไปยื่นฟ้องต่อศาลได้เลยหรือจะต้องผ่านกระบวนการชี้ขาดดังกล่าวก่อน ซึ่งตามสัญญากำหนดว่า
๐ คู่สัญญายินยอมให้ คณะกรรมการ กนอ.เป็นผู้พิจารณาวินิจฉัยชี้ขาดข้อพิพาท หากยังไม่เป็นที่พอใจให้อุทธรณ์ต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมก็ได้ ภายในกำหนด ๓๐ วันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำวินิจฉัยชี้ขาดนั้น
๐ ๐ ให้คำวินิจฉัยชี้ขาดของรัฐมนตรีฯ หรือของคณะกรรมการ กนอ.(กรณีที่ไม่มีการอุทธรณ์ฯ)เป็นที่สุด และคู่สัญญายินยอมปฏิบัติตามทุกประการ
บทบาทของ "อนุญาโตตุลาการสองคน" (ภายใต้ พรบ.อนุญาโตตุลาการ ๒๕๓๐)
-บทบาทในการสนับสนุนให้คู่กรณีมีความเข้าใจที่ตรงกันในประเด็นพิพาท : พิจารณาเปรียบเทียบกับบทบาทในการไกล่เกลี่ยประนอมข้อพิพาทซึ่งอาจต้องห้ามมิให้ทำหน้าที่อนุญาโตตุลาการต่อไป (หากข้อพิพาทยังไม่ระงับ)
-บทบาทในฐานะเป็น "องค์คณะ" อนุญาโตตุลาการ ออก "คำชี้ขาด"ตามความตกลงของคู่พิพาท และคำชี้ขาดนั้นมีสภาพบังคับภายใต้ พรบ.อนุญาโตตุลาการ ๒๕๓๐ : เฉพาะกรณีที่ข้อพืพาทอาจระงับลงด้วยความตกลงประนีประนอมของคู่พิพาท
-กรณีศึกษาคดีพิพาทของกรมชลประทาน คดีพิพาทของการประปานครหลวง ฯลฯ
-วิเคราะห์บทบาทภายหลัง พรบ.อนุญาโตตุลาการ ๒๕๔๕ ออกใช้บังคับ (เฉพาะสัญญาอนุญาโตตุลาการซึ่งทำตามแบบสัญญาของภาครัฐที่ยังได้แก้ไข และยังคงบทบาทของอนุญาโตตุลาการสองคน)
"คณะผู้ใกล่เกลี่ย" ตามสัญญาสัมปทานทางด่วน
-บทบาทในฐานะเป็นผู้ไกล่เกลี่ยประนีประนอมความเห็นขัดแย้งระหว่างคู่สัญญาในชั้นต้น เพื่อตัดตอนมิให้ข้อพิพาทลุกลามต่อไป
-พิจารณาเปรียบเทียบกับกระบวนการวินิจฉัยข้อพิพาทโดย "วิศวกร" (Engineer) และ "คณะกรรมการข้อพิพาท" (Dispute Board) ในเงื่อนไขสัญญาจ้างก่อสร้างงานโยธาฉบับมาตรฐานของ FIDIC วิเคราะห์ปัญหาทางปฏิบัติและสภาพบังคับของคำวินิจฉัยนี้ เปรียบเทียบกับกระบวนการในชั้นอนุญาโตตุลาการ
-ดู >>> สัญญาจ้างก่อสร้างงานโยธาฉบับมาตรฐานของ FIDIC
-ดู >>> ข้อสัญญาว่าด้วยการระงับข้อพิพาทและอนุญาโตตุลาการ ของ FIDIC
คณะกรรมการข้อพิพาท (Dispute Board : D.B.) : กรณีศึกษาจากข้อสัญญาว่าด้วยการระงับข้อพิพาท และอนุญาโตตุลาการ ของสมาพันธ์วิศวกรที่ปรึกษาสากล (FIDIC's Arbitration Clause)ในเงื่อนไขสัญญาจ้างก่อสร้างงานโยธาฉบับมาตรฐานของ FIDIC
-วิเคราะห์ข้อกำหนดในเงื่อนไขเดิมของ FIDIC ซึ่งเคยระบุให้ "วิศวกร" (Engineer) อาจออกคำวินิจฉัยข้อพิพาทซึ่งข้อสัญญากำหนดให้เป็นที่สุดและผูกพันคู่กรณี (final & binding)
-พิจารณาเปรียบเทียบกับข้อกำหนดในเงื่อนไขปัจจุบันของ FIDIC
ซึ่งระบุให้เป็นดุลพินิจของ "คณะกรรมการข้อพิพาท" (Dispute Board - D.B.)ที่จะวินิจฉัยข้อพิพาท
-ผลของคำวินิจฉัยชี้ขาดของ D.B. เปรียบเทียบกับปัญหาในการบังคับตามคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการ (Arbitral Award) ตาม พรบ.อนุญาโตตุลาการ ๒๕๔๕
-ในประเทศไทย FIDIC's Conditions of Contract ได้รับการยอมรับทั้งในวงการภาครัฐและภาคเอกชน แต่การนำมาใช้ในโครงการก่อสร้างภาครัฐบางโครงการที่ผ่านมายังมีประเด็นปัญหาที่ควรพิจารณาศึกษา
๐ ปัจจุบัน มติคณะรัฐมนตรียังคงมีผลบังคับให้หน่วยงานภาครัฐต้องพิจารณาให้แน่ชัดก่อนทำสัญญาว่า การกำหนดให้มีข้อสัญญาอนุญาโตตุลาการหรือให้มีกระบวนการระงับข้อพิพาทตามสัญญาโดยอนุญาโตตุลาการในแต่ละโครงการนั้น มีเหตุผลและความจำเป็นอย่างไร และต้องเสนอขออนุมัติจากคณะรัฐมนตรีก่อนทำสัญญาด้วย
๐ ๐ ตามเงื่อนไขสัญญาข้อ 20 ของ FIDIC (ดูข้างบน), D.B.เป็นเพียงมาตรการส่วนหนึ่งในการระงับข้อพิพาท เมือเปรียบเทียบกับอนุญาโตตุลาการ D.B.มิได้มีสถานะอย่างอนุญาโตตุลาการ และการออกคำวินิจฉัยชี้ขาดตามที่ข้อสัญญาให้อำนาจไว้ ย่อมไม่มีสภาพบังคับอย่างคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการตาม พรบ. อนุญาโตตุลาการ ๒๕๔๕
๐ ๐ ๐ วิเคราะห์ข้อดี - ข้อด้อย หากหน่วยงานภาครัฐของไทยจะทำสัญญา กับผู้รับเหมาต่างด้าว โดยนำเงื่อนไขสัญญาจ้างของ FIDIC มาใช้เป็นข้อตกลงในสัญญา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนข้อสัญญาว่าด้วยการระงับข้อพิพาทและอนุญาโตตุลาการ
๐ ๐ ๐ ๐ ข้อเท็จจรีงเกี่ยวกับระยะเวลาที่จำเป็นต้องใช้ในกระบวนการระงับข้อพิพาท ซึ่งตามความเป็นจริงในทางปฏิบัติย่อมทำให้คู่กรณีต้องตกลงขยายกำหนดระยะเวลาในแต่ละขั้นตอน รวมทั้งในขั้นตอนของ D.B. ออกไป เนื่องจากระยะเวลาที่สัญญา FIDIC ระบุไว้นั้น ไม่เพียงพอและไม่อาจควบคุมได้โดยคู่กรณี
๐ ๐ ๐ ๐ ๐ พิจารณาประเด็นประเทศไทยสนับสนุนกระบวนการระงับข้อพิพาทโดยอนุญาโตตุลาการ ด้วยการกำหนดหลักการเกี่ยวกับการนับอายุความในมาตรา ๒๗ ของ พรบ.อนุญาโตตุลาการ ๒๕๔๕
1.4 บทบาทของศาลในกระบวนการ อญต. : ก่อนเริ่มกระบวนพิจารณา ในระหว่างกระบวนพิจารณา และภายหลังการทำคำชี้ขาด
-พิจารณาตัวบทใน พรบ.อนุญาโตตุลาการ ๒๕๔๕ ที่กำหนดแยกประเภทศาลซึ่งมีเขตอำนาจเกี่ยวกับกระบวนการอนุญาโตตุลาการ
๐ ศาลยุติธรรม
๐ ๐ ศาลปกครอง
๐ ๐ ๐ ศาลทรัพย์สินทางปัญญาและการค้าระหว่างประเทศ
-บทบาทของศาล ตาม พรบ.อนุญาโตตุลาการ พ.ศ. ๒๕๔๕
๐ Motion requesting for the issuance of an order imposing Provisional Measures to protect the party's interest (before or during the proceeding)
๐ ๐ Appointment Procedure
๐ ๐ ๐ Motion requesting for an Order Striking out the Case
๐ ๐ ๐ ๐ Request for the issuance of a Subpoena or an Order for Submissionof any documrnts & materials
๐ ๐ ๐ ๐ ๐ Motion for Setting Aside of the Award (Challenge of Award)
๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ Request for an Order of Enforcement of the Award
๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ Appellate Proceeding of the Supreme Court/the Supreme Administrative Court in case of appeal against the Court's order/judgement
2. ข้อสัญญาอนุญาโตตุลาการในสัญญาภาครัฐ
2.1 สาระทั่วไป
2.1.1 ความหมายและสถานะทางกฎหมาย
-เป็นนิติกรรมสองฝ่าย
-เป็นเอกภาพจากสัญญาหลัก
2.1.2 หลักฐานเป็นหนังสือ
-หลัก : ต้องเป็นหนีงสือ และลงลายมือชื่อ
-ข้อยกเว้น
2.1.3 ผลของสัญญา
-ประเด็นความสามารถของคู่สัญญา
-ประเค็นความเป็นโมฆะของสัญญา
-ประเด็นแบบนิติกรรม
-ผลที่มีต่อคำชี้ขาดและการบังคับตามคำชี้ขาด
2.2 สาระสำคัญในข้อสัญญาการระงับข้อพิพาท
2.2.1 เจตนารมณ์ของการระงับฯ และลักษณะข้อพิพาท
2.2.2 จำนวน อญต.
2.2.3 การแต่งตั้งและการติดต่อ
2.2.4 กฎเกณฑ์วิธีพิจารณา
2.2.5 ภาษา
2.2.6 สถานที่นั่งพิจารณา
-ความเกี่ยวพันตามหลักกฎหมายระหว่างประเทศ
-ผลต่อการเลือกใช้กฎหมายสาระบัญญัติและวิธีสบัญญัติ
2.2.7 กฎหมายที่ใช้บังคับ(Governing Law)
-ต่างจาก Laws To Be Observed
-หลัก Freedom of Choice of Law
-ข้อยกเว้นให้ใช้หลัก Conflict of Law : พ.ร.บ.ว่าด้วยการขัดกันแห่งกฎหมายฯ
-หลักความเกี่ยวพันใกล้ชิด (Closest Connections)
๐ กรณีศึกษาสัญญาโครงการก่อสร้างเคเบิ้ลใต้น้ำ Thai - Malaysia - Singapore
-หลักที่พัฒนาจากทางปฏิบัติ : Canadian Basis
๐ กรณีศึกษาสัญญาโครงการดาวเทียม SPOT
ปัญหาในการใช้หลักความเป็นธรรมและสมานฉันท์ (Amiable Compositeur)
๐ การวินิจฉัยตามบทบัญญัติของกฎหมายโดยระบุอ้างอิงตัวบทกฏหมาย (Governing Law)ลงในคำวินิจฉัย vs. การวินิจฉัยโดยอ้างหลักความเป็นธรรม (equity) และหลักประเพณีการค้า (lex mercatoria)
๐ ๐ ข้อระบุใน Arbitration Clause ให้วินิจฉัยตาม legal principles ที่เห็นว่าเป็นธรรม
๐ ๐ ๐ กฎหมายเฉพาะบัญญัติอนุญาตให้ใช้ดุลพินิจ
-ดู >>> พ.ร.บ. อญต. ๒๕๔๕ มาตรา ๓๔ วรรคสอง และวรรคสาม
-ดู >>> พ.ร.บ. อญต. ๒๕๓๐ มาตรา ๒๔
๐ ๐ ๐ ๐ ความไม่ชัดเจนในกลุ่ม common law กรณีไม่มีกฎหมายเฉพาะบัญญัติ
2.3 การร่างและเจรจาสัญญาฯ
2.3.1 ประเภทของสัญญาหลัก
-สัญญาที่อิงกฎเกณฑ์วิธีพิจารณา
-สัญญาที่ไม่อิงกฎเกณฑ์วิธีพิจารณา
2.3.2 สัญญาโครงการเงินกู้และเงินช่วยเหลือ
2.3.3 วิเคราะห์คู่สัญญาฝ่ายเอกชน
2.3.4 วิเคราะห์คู่สัญญาฝ่ายรัฐ
3. การดำเนินการชั้นอนุญาโตตุลาการกรณีข้อพิพาทภาครัฐ
3.1 การแต่งตั้งอนุญาโตตุลาการ และผู้ชี้ขาด
3.1.1 บทบาทของ อญต.
3.1.2 วิเคราะห์บทบาทของ Engineer ในสัญญาก่อสร้างของ FIDIC
3.1.3 อุปสรรค และการพัฒนาบทบาทของ อญต.
-ความรู้และความเข้าใจในระบบ อญต.
-ความร่วมมือระหว่างคู่กรณีและความจริงใจต่อระบบ อญต.
-กฎ ระเบียบของภาครัฐ และปัญหาของกฎหมายว่าด้วย อญต.
3.1.4 ประเด็นความเป็นอิสระและความคุ้มกันของ อญต.
-บทบัญญัติกำหนดโทษอาญาและความรับผิดทางแพ่งของ อญต.
-กรณีศึกษาเรื่องค่าโง่ทางด่วน
3.1.5 วิธีการแต่งตั้ง อญต.
-หลักกฎหมายตาม พ.ร.บ. อนุญาโตตุลาการ ๒๕๔๕
-ขั้นตอนปฏิบัติในการทำความตกลงระหว่างอนุญาโตตุลาการแต่ละฝ่ายเพื่อร่วมกันแต่งตั้งผู้ชี้ขาด
-กรณีศึกษาคดีพิพาท(ขณะบังคับใช้ พรบ.อนุญาโตตุลาการ ๒๕๓๐)ตามสัญญาจ้างก่อสร้างท่าเทียบเรือแหลมฉบัง(การท่าเรือแห่งประเทศไทย): ปัญหาการแต่งตั้งตัวแทนของบริษัทญี่ปุ่นซึ่งร่วมเป็นคู่สัญญาฝ่ายผู้รับจ้าง เพื่อให้ตัวแทนมายื่นเสนอข้อพิพาทและแต่งตั้งอนุญาโตตุลาการฝ่ายผู้รับจ้างซึ่งเป็นกิจการร่วมค้า (joint venture)
3.1.6 อำนาจหน้าที่ของ อญต.
3.2 ขั้นตอนดำเนินกระบวนพิจารณา
-กรณีศึกษาคดีพิพาทตามสัญญาจ้างก่อสร้างเขื่อนแม่กวง (กรมชลประทาน)
3.2.1 นัดพร้อม
3.2.2 ยื่นข้อเรียกร้อง คำแก้ข้อเรียกร้อง ข้อเรียกร้องแย้ง และคำแก้ข้อเรียกร้องแย้ง
3.2.3 ชี้สองสถาน
3.2.4 บัญชีระบุพยาน คำเบิกความของพยาน
3.2.5 สืบพยาน
3.2.6 การขยายเวลา
3.2.7 พยานผู้เชี่ยวชาญคนกลาง (Neutral Expert)
3.2.8 แถลงการณ์ปิดคดี
4. คำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการกรณีข้อพิพาทภาครัฐ
4.1 วิธีดำเนินการทำคำชี้ขาด
-ข้อกำหนดใน พรบ.อญต. ๒๕๔๕
-แนวปฏิบัติและขั้นตอนในการทำคำชี้ขาด
4.2 สาระสำคัญที่ควรระบุในคำชี้ขาด
-ข้อกำหนดใน พรบ.อญต. ๒๕๔๕
-แแบฟอร์มคำชี้ขาด
-ดู >>> ตัวอย่างคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการ
4.3 สภาพบังคับของคำชี้ขาด
-ข้อกำหนดใน พรบ.อญต. ๒๕๔๕
-แนวปฏิบัติในการบังคับและยอมรับคำชี้ขาด
5. การบังคับตามคำชี้ขาดฯกรณีข้อพิพาทภาครัฐ
5.1 ระเบียบและแนวปฏิบัติของหน่วยงานภาครัฐ
-องค์ที่เกี่ยวข้องในการชำระหนี้
-ขั้นตอนของภาครัฐในการชำระหนี้
-ระเบียบเกี่ยวกับการชำระหนี้
-การชำระหนี้ตามคำพิพากษา
5.2 ประเด็นข้อกฎหมายเกี่ยวกับการปฏิบัติตามคำชี้ขาด
-เงื่อนไขการบังคับตาม พรบ.อญต. ๒๕๔๕
-บทบาทของศาลในการตรวจสอบและบังคับตามคำชี้ขาด
-เงื่อนไขการอุทธรณ์คำสั่งหรือคำพิพากษาของศาล
5.3 ปัญหาของภาครัฐในการปฏิบัติตามคำชี้ขาด
-ความไม่มั่นใจของเจ้าหน้าที่ของรัฐ
-การตีความตัวบทตาม พรบ.อญต. ๒๕๔๕ (เปรียบเทียบปัญหาตาม พรบ.อญต. ๒๕๓๐)
-ช่องว่างของระเบียบเกี่ยวกับการชำระหนี้
6. ปัญหาบางประการเกี่ยวกับอนุญาโตตุลาการภาครัฐ
6.1 อนุญาโตตุลาการต่างประเทศและการบังคับตามคำชี้ขาด
-พันธกรณีของประเทศไทยตามสัญญาระหว่างประเทศ (ตย. - สนธิสัญญาระหว่างราชอาณาจักรไทยกับสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนีเกี่ยวกับการส่งเสริมและคุ้มครองการลงทุนต่างตอบแทน พ.ศ.2455 ที่อ้างเพื่อขอให้ศาลเยอรมันสั่งยึดและอายัดทรัพย์เครื่องบินในคดี Walter Bau)
-การบังคับชำระหนี้ และอายัดทรัพย์สินของภาครัฐในต่างประเทศ (ตย. - การยึดและอายัดเครื่องบินโดยอ้างว่าเป็นทรัพย์สินของรัฐบาลตามคำสั่งของศาลเยอรมันในคดี Walter Bau)
6.2 ข้อพิพาทตามสัญญาทางปกครอง
6.2.1 วิเคราะห์สัญญาทางปกครอง
-กิจกรรมทางปกครอง และประโยชน์สาธารณะ
-สัมปทานกับสัญญาทางปกครอง
-นิยามสัญญาทางปกครองตาม พรบ.จัดตั้ง&วิ.ปกครอง ๒๕๔๒ มาตรา ๑
6.2.2 สภาพบังคับของข้อสัญญา อญต.กรณีสัญญาทางปกครอง
6.2.3 ปัญหาอำนาจขององค์กร อญต.กรณีพิพาทตามสัญญาทางปกครอง
6.2.4 ศาลและเขตอำนาจเหนือข้อพิพาทตามสัญญาทางปกครอง
-พรบ.อญต. ๒๕๔๕ มาตรา ๑๕
-พรบ.จัดตั้ง&วิ.ปกครอง ๒๕๔๒ มาตรา ๙(๔) และมาตรา ๔๒
6.2.5 ปัญหามติ ครม.เกี่ยวกับการระงับข้อพิพาทตามสัญญาภาครัฐ
7. คดีศึกษา : การระงับข้อพิพาทตามสัญญาภาครัฐที่น่าสนใจ
7.1 สัญญา ITV
- ดู ความเป็นมา คำชี้ขาดฯ และคำพิพากษาฯ เกี่ยวกับปัญหาสัญญาสัมปทาน ITV>Click ที่นี่
7.2 สัญญาร่วมทุนประปาระยอง
7.3 สัญญาสัมปทาน Hope Well
6.3.1 สัมปทาน vs. จ้างก่อสร้าง
6.3.2 Conceptual Design
6.3.3 Economic Crisis
6.3.4 Termination Clause
- ดู คดีเลิกสัญญาสัมปทานทางรถไฟยกระดับ (HopeWell)>Click ที่นี่
7.4 สัญญาทางด่วน บางนา-บางปะกง
7.4.1 ไฟฟ้า ประปา โทรศัพท์ ฯลฯ
7.4.2 คำชี้ขาดอนุญาโตตุลาการ
7.4.
3 Political Impact
7.4.4 คำพิพากษาศาลฎีกา
ดู >>>คดีทางด่วน บางนา/บางปะกง
-ดู คดีค่าโง่สัญญาก่อสร้างทางด่วน บางนา-บางปะกง>Click ที่นี่
- ดู Arbitration in case of corruption by a Gov't party of contract >>>Click ที่นี่
7.5 สัญญาโครงการเขื่อนชลประทานแม่กวง
7.6 สัญญาจ้างก่อสร้างท่าเทียบเรือแหลมฉบัง (ขณะบังคับใช้ พรบ.อนุญาโตตุลาการ ๒๕๓๐)
-ข้อพิจารณาสัญญาอนุญาโตตุลาการกรณีผู้ยื่นข้อเรียกร้อง คือ ผู้รับจ้างตามสัญญาเป็นบริษัทร่วมค้า (Joint venture)เบลเยี่ยม ญี่ปุ่น ๒ บริษัท และไทย ร่วมกันลงนามสัญญาเป็นคู่สัญญาฝ่ายผู้รับจ้าง และร่วมกันยื่นข้อเรียกร้องต่อสถาบันอนุญาโตตุลาการ กระทรวงยุติธรรม (ในขณะนั้น กระทรวงยุติธรรมมีศาลยุติธรรมอยู่ในสังกัด)
-ประเด็นความสมบูรณ์ในการมอบอำนาจของบริษัทญี่ปุ่น ๒ บริษัท ให้ตัวแทนคนไทยมาดำเนินการแต่งตั้งอนุญาโตตุลาการซึ่งเสนอชื่อโดยฝ่ายเอกชน
-ปัญหาทางปฏิบัติในการพิสูจน์ความแท้จริงของเอกสารใบมอบอำนาจ (Power of Attorney)ท่ีทำขึ้นในประเทศญี่ปุ่นตามกระบวนการที่ยอมรับได้ในประเทศไทย (Legalization)
-ปัญหาเรื่องอำนาจของอนุญาโตตุลาการที่จะวินิจฉัยประเด็นความสมบูรณ์ของการมอบอำนาจให้ตัวแทนมาดำเนินการแต่งตั้งอนุญาโตตุลาการซึ่งเสนอชื่อโดยฝ่ายเอกชน
-วิเคราะห์ข้อกฎหมายซึ่งเป็นประเด็นข้อขัดข้องของฝ่ายเอกชนในการแก้ปัญหา
-วิเคราะห์ประเด็นการนับอายุความ ๒ ปี ตาม ปพพ. ในการยื่นข้อเรียกร้องค่างานสำหรับงานพิเศษ (Special Works)ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ประกอบ พรบ.อนุญาโตตุลาการ พ.ศ. ๒๕๓๐ เปรียบเทียบกับหลักการนับอายุความตาม พรบ.อนุญาโตตุลาการ พ.ศ. ๒๕๔๕ มาตรา ๒๗
7.7 สัญญาสัมปทานทางด่วน Phase II (ค่าผ่านทาง)
7.5.1 Laws stipulated for the Increase of Toll Fee
7.5.2 Economic Crisis/Escalation Clause of the Contract
7.5.3 the Conciliation Board nominated by the parties
7.5.4 The 1st Arbitral Tribunal : reject to enforce in accordance with the Claimant's request
7.5.5 The 2nd Arbitral Tribunal after the Court's refusal to enforce the 1st Tribunal's award
7.5.6 The Supreme Court's Decision to set aside the 1st Tribunal's award
7.5.7 Analysis on the comparative terms of the Arbitration Act., B.E. 2530 and the Arbitration Act., B.E. 2545 relating to the duty to file a motion requesting for a Court's order to enforce the 1st arbitral award
- ดู คดีชดเชยค่าผ่านทางสัญญาสัมปทานทางด่วน Phase II>Click ที่นี่
7.8 สัญญาให้สิทธิรับ-ผลิต-จำหน่ายข้อมูลดาวเทียม SPOT
-ประเด็น Governing Law & การเรียกร้อง/ฟ้องคดี : Canadian Basis
-กรณีฝ่ายไทยยื่นข้อเรียกร้องต่ออนุญาโตตุลาการ/ฟ้องคดีต่อศาลฝรั่งเศส
-กรณีฝ่ายฝรั่งเศสยื่นข้อเรียกร้องต่ออนุญาโตตุลาการ/ฟ้องคดีต่อศาลไทย
-วิเคราะห์กรณีฝ่ายไทยเป็นผู้เรียกร้อง/โจทก์ ต่อศาลไทย
-วิเคราะห์กรณีฝ่ายฝรั่งเศสเป็นผู้เรียกร้อง/โจทก์ ต่อศาลฝรั่งเศส
7.9 สัญญาโครงการร่วมก่อสร้างเคเบิ้ลใต้น้ำ TH-MAL-SIN
-ประเด็น Governing Law & การเรียกร้อง/ฟ้องคดี ตาม Master Agreement
-ประเด็น Governing Law & การเรียกร้อง/ฟ้องคดี ตามสัญญาจ้างก่อสร้าง
7.10 สัญญาสัมปทานทางด่วน Phase II (การคุ้มครองฉุกเฉิน)
7.11 สัญญาโครงการร่วมก่อสร้างเคเบิ้ลใต้น้ำ HK-AUS-ASIAN
-ประเด็น Governing Law & การเรียกร้อง/ฟ้องคดี ตาม Master Agreement
-ประเด็น Governing Law & การเรียกร้อง/ฟ้องคดี ตามสัญญาจ้างก่อสร้าง
7.12 สัญญาสัมปทานทางยกระดับ ดอนเมืองโทลเวย์ กรณี Walter Bau AG (in liquidation)
7.13 ............ฯลฯ...............
8. บทส่งท้าย
8.1 สรุปสาระและปัญหาการระงับข้อพิพาทในภาครัฐ
8.1.1 สรุปสาระสำคัญของการระงับข้อพิพาทภาครัฐ
8.1.2 สรุปปัญหาการระงับข้อพิพาทภาครัฐ
8.2 ข้อเสนอแแนะเกี่ยวกับการระงับข้อพิพาทภาครัฐ
8.2.1 ข้อเสนอด้านทัศนคติของภาครัฐเกี่ยวกับการระงับข้อพิพาทภาครัฐ
8.2.2 ข้อเสนอเพื่อแก้ไขเปลี่ยนแปลงกฎหมาย กฎ และระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการระงับข้อพิพาทภาครัฐ
8.2.3 ข้อเสนอเพื่อแก้ปัญหาบางประการในการระงับข้อพิพาทภาครัฐ
หมายเหตุ & การวัดผล
-นักศึกษาอาจตั้งประเด็นปัญหาหรือข้อสงสัย และแสดงความเห็นเกี่ยวกับการระงับข้อพิพาทในชั้นเรียน รวมทั้งศึกษาข้อมูลประกอบการบรรยายได้อย่างต่อเนื่องทางเวปไซต์ www.comepee.com
-การวัดผล : ใช้วิธีสอบข้อเขียนในชั้นเรียน โดยตั้งคำถามจากกรณีที่เคยเกิดเป็นปัญหาเกี่ยวกับกระบวนการระงับข้อพิพาทโดยอนุญาโตตุลาการ เพื่อให้นักศึกษาวิเคราะห์และทำความเห็นโดยอาศัยข้อมูลที่เคยบรรยายและถกแถลงระหว่างผู้บรรยายกับนักศึกษาในชั้นเรียน
-ในภาคการศึกษาซึ่งคณะผู้บรรยายเห็นเหมาะสมตามลักษณะข้อสอบ นักศึกษาอาจนำตัวบทกฎหมาย ตำรา เอกสาร และเครื่องคอมพิวเตอร์เข้าห้องสอบได้
|