การฝึกอบรมหลักสูตรการบริหารสัญญาจ้างก่อสร้างทางพิเศษ

ผู้รับการอบรม : พนักงานและนิติกรการทางพิเศษแห่งประเทศไทย จำนวน ๕๙ คน
ผู้ประสานงาน : คุณสินีนาฏ วังส์ด่าน - หน.แผนกพัฒนาบุคคล กองพัฒนาบุคคลและระบบงาน

เรื่อง การบริหารสัญญาจ้างก่อสร้างทางพิเศษ : มุมมองภาครัฐ (EXPRESSWAY CONSTRUCTION CONTRACTS ADMINISTRATION) โดย ศาสตราจารย์(พิเศษ) คัมภีร์ แก้วเจริญ วันเสาร์ที่ ๒๐ กันยายน ๒๕๕๑ เวลา ๐๙.๐๐ – ๑๒.๐๐ น. ณ ห้องประชุม ๒๓๐๑ ชั้น ๓ อาคาร ๒ การทางพิเศษแห่งประเทศไทย จตุจักร 1. สาระเบื้องต้นเกี่ยวกับโครงการก่อสร้าง 1.1 บุคคลและงานในโครงการก่อสร้าง 1.1.1 บุคคลในโครงการก่อสร้าง                 วัตถุประสงค์ของการจ้างก่อสร้าง                 ความผูกพัน/หน้าที่หลักในโครงการก่อสร้าง ผู้ว่าจ้าง/เจ้าของโครงการ (Owner)                  ในโครงการก่อสร้างทั่วไป                  ในโครงการร่วมทุนระหว่างรัฐกับเอกชน ผู้รับจ้าง/ผุ้รับเหมา (Contractors)                  ผู้รับเหมาหลัก (Main Contractor)                  ผู้รับเหมาย่อย/เฉพาะงาน (Specialist Contractor)[                  ผู้รับเหมาเบ็ดเสร็จ (Turnkey Contractor)         ผู้รับเหมาย่อย/เฉพาะงาน (Specialist Contractor)[                  ผู้รับเหมาช่วง (Sub-contractor) ผู้ผลิต/ผู้จำหน่ายวัสดุอุปกรณ์ ที่ปรึกษาโครงการ (Consultants) 1.1.2 ประเภทและองค์ประกอบของงานโครงการก่อสร้าง ประเภทงานก่อสร้าง องค์ประกอบของงานก่อสร้าง งานอื่นๆในโครงการก่อสร้าง 1.2 ขั้นตอนการบริหารโครงการก่อสร้าง 1.2.1. ขั้นตอนดำเนินการ          ศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการ (Feasibility Study - F.S.)          ออกแบบรายละเอียด (Detailed Design)          จัดจ้าง (Procurement)          ก่อสร้าง (Construction)          บำรุงรักษา (Maintenance) 1.2.2 แผนภูมิแสดงภารกิจในการบริหารโครงการ 1.3 สัญญาโครงการและสัญญาจ้างก่อสร้าง 1.3.1 ประเภทสัญญาโครงการ 1.3.2 ประเภทสัญญาจ้างก่อสร้าง ตามลักษณะงาน          สัญญางานหลัก          สัญญาจ้างเฉพาะงาน          สัญญาจ้างเหมาเบ็ดเสร็จ ตามวัตถุประสงค์ในการจ่ายต่างาน          สัญญาจ้างเหมา (Lump Sum Contract)          สัญญาจ้างราคาต่อหน่วย (Unit Cost Contract)          ~Bill of Quantities (B/Q)          ~~ราคาต่อหน่วย และปริมาณงาน/วัสดุ          ~~~ราคาเหมาเฉพาะงาน          สัญญาแบบผสม (Mixed Types) 1.4 กระบวนการเกิดสัญญาจ้างก่อสร้าง 1.4.1 แนวปฏิบัติในการทำสัญญาจ้างก่อสร้างทางพิเศษ 1.4.2 นิติสัมพันธ์ในกระบวนการประกวดราคาจัดจ้าง 1.4.3 กฎหมายที่ใช้บังคับแก่สัญญาจ้างก่อสร้าง 2. โครงสร้างของสัญญาจ้างก่อสร้าง และการเจรจายกร่าง 2.1 โครงสร้างของสัญญาจ้างก่อสร้าง 2.1.1 สัญญาฉบับลงนาม (Form of Contract)          วรรคคู่สัญญา และวรรคลงลายมือชื่อ          วรรคที่มา/เจตนารมณ์ของสัญญา          ข้อตกลงหลักและข้อกำหนดสิทธิหน้าที่หลัก          ข้อตกลงทั่วไป 2.1.2 เอกสารผนวกท้ายสัญญา (Annexes) เงื่อนไขของสัญญา (Conditions of Contract)          เงื่อนไขทั่วไป (General Conditions of Contract - GCC)          เงื่อนไขพิเศษ (Special Conditions of Contract - SCC)          เงื่อนไขเฉพาะสัญญา (Particular Conditions of Contract - PCC) เอกสารอื่นๆแนบท้ายสัญญา          ข้อกำหนดโครงการ (Terms of Reference - TOR)          แบบรูป (Drawings)          ข้อกำหนดด้านเทคนิคการก่อสร้าง (Technical Specifications)          ใบแสดงรายการปริมาณงานและราคา (Bill of Quantities - BOQ หรือ B/Q)          วิธีการชำระเงิน (Terms of Payments)          เอกสารอื่นๆ : หลักประกันสัญญา (Bank Guarantee) ~ บันทึกการประชุมก่อนประกวดราคา (Pre-bid Conference) 2.1.3 เงื่อนไขทั่วไปของสัญญาฉบับมาตรฐาน (Standard Forms of General Conditions of Contract - GCC) พิจารณาระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุฯ แบบฟอร์มเอกสารประกวดราคานานาชาติ          ตัวอย่างสัญญาซื้อขายฉบับนานาชาติ          ตัวอย่างสัญญาจ้างฉบับนานาชาติ พิจารณาบทบาทของสมาพันธ์วิศวกรที่ปรึกษา รปท. (FIDIC)          ดู >>>สัญญาก่อสร้างมาตรฐาน(for Civil Work)ของ FIDIC* 2.2 การยกร่างและการตรวจร่างสัญญา 2.2.1 ข้อมูลประกอบการร่างและตรวจสัญญา 2.2.2 การยกร่างสัญญา 2.2.3 บันได ๓ ขั้นของการตรวจร่างสัญญา 2.3 การเจรจาและต่อรองสัญญา 2.3.1 เตรียมการ 2.3.2 ระหว่างเจรจา 2.3.2 หลังการเจรจา 2.4 ปัญหาการบริหารสัญญาที่มักเกิดขึ้นในโครงการก่อสร้างภาครัฐ 2.4.1 ปัญหาข้อกฎหมาย ตัวบทกฎหมาย          หลักพื้นฐานกฎหมายว่าด้วยสัญญา ~หนี้ ~เอกเทศสัญญา          กฎหมายเฉพาะ ~กฎหมายมหาชน ระเบียบ & ธรรมเนียมปฏิบัติ          ระเบียบของภาครัฐ          มติคณะรัฐมนตรี          ธรรมเนียมปฏิบัติในวงการก่อสร้างระหว่างประเทศ ~หลักเกณฑ์ขององค์กรระหว่างประเทศ ~เงื่อนไขของแหล่งเงินกู้          ดู >>>เงื่อนไขสัญญาก่อสร้างมาตรฐาน(for Civil Work)ของ FIDIC ฉบับล่าสุด 2.4.2 ปัญหาข้อสัญญา          ความไม่ชัดเจน          ความไม่ยืดหยุ่น พิจารณาปัญหาความไม่เป็นธรรมในทรรศนะของฝ่ายเอกชน          กรณีสัญญาจ้างก่อสร้างเชิงธุรกิจ          กรณีสัญญาจ้างก่อสร้างสาธารณูปโภค ~สาธารณูปการ/สัญญาจ้างก่อสร้างทางพิเศษ          ดู >>>คดีทางด่วน บางนา/บางปะกง 2.4.3 ปัญหาทางปฏิบัติ ปัญหาที่เกิดในขั้นตอนก่อนการลงนามสัญญา          การจัดเตรียมเอกสารประกวดราคา          การคัดเลือกผู้รับจ้าง          ปัญหาในระหว่างเจรจา          ปัญหาในขณะลงนามสัญญา          การขาดความเข้าใจในสิทธิหน้าที่ตามรายละเอียดของเงื่อนไขสัญญา ปัญหาที่เกิดในขั้นตอนการบริหารงานก่อสร้าง          การตีความประเด็นที่มีความเห็นต่างกัน          การขัดแย้งกันระหว่างเอกสารต่างๆ          ความไม่ชัดเจนของข้อความในสัญญา กฎ ระเบียบ ข้อบังคับเกี่ยวกับการจ้างแรงงาน          ปัญหาด้านเอกสาร ~การจัดเก็บ ~ความครบถ้วนของข้อมูล          ปัญหาการประสานงานระหว่างคู่สัญญา ปัญหาที่เกิดภายหลังการจบงานก่อสร้าง          การจ่ายค่างานงวดสุดท้าย          ปัญหาภาษีอากร ใครรับภาระ          การประนีประนอมข้อพิพาท 3. ประเด็นปัญหาสำคัญตามเงื่อนไขสัญญาจ้างก่อสร้าง : ศึกษาเฉพาะเงื่อนไขสัญญาจ้างก่อสร้างทางเชื่อมต่อทางพิเศษบูรพาวิถี 3.1 การแจ้งให้เริ่มงาน (Notice to Proceed)          ระเบียบปฏิบัติของภาครัฐ          ผลทางกฎหมาย 3.2 การจ่ายเงินค่าจ้างล่วงหน้า 3.3 การโอนสิทธิเรียกร้อง 3.4 การส่งมอบพื้นที่ก่อสร้างล่าช้า          ข้อกำหนดความคืบหน้าของงาน (Progress Schedule)          ข้อกำหนดสิทธิขยายเวลา ~เรียกค่างานเพิ่ม 3.5 การแก้ไขงานก่อสร้าง ~งานพิเศษ ~การจ่ายค่างาน          ปัญหา~ขอบเขต~อำนาจในการสั่งแก้ไขงาน (ดุลพินิจของวิศวกรที่ปรึกษา/ผู้ควบคุมงาน หรือผู้ว่าจ้าง : เห็นสมควรตามหลักวิชาช่าง/เทคนิคการก่อสร้าง)          กรณีแก้ไขเปลี่ยนแปลงงานตามแบบรูป (Drawing) ในสัญญา ~การเพิ่ม-ลดงาน (Over-run/Under-run)          การแก้ไขเปลี่ยนแปลงเพื่อให้งานแล้วเสร็จตามวัตถุประสงค์ของสัญญา          กรณีงานพิเศษ (Extra Work)          การเพิ่มงานนอกขอบวัตถุประสงค์ของสัญญา          หลักเกณฑ์การจ่ายค่างาน 3.6 งานล่าช้า ~การขยายระยะเวลาของสัญญา ~การปรับ          เหตุของการขยายระยะเวลา          การรับรองเหตุจากคณะกรรมการตรวจการจ้าง          การแจ้งว่าจะใช้สิทธิปรับ/เลิกสัญญาเมื่อครบกำหนดแล้วเสร็จของงาน          การแจ้งสงวนสิทธิปรับในขณะส่งงานล่าช้า          บทปรับและการนับจำนวนวันปรับผู้รับจ้าง 3.7 การเลิกสัญญา ~ค่าเสียหาย ~การปรับ          การปรับในกรณีมีการเลิกสัญญาตามหลักปฏิบัติของภาครัฐ          การเรียกค่าเสียหายกรณีเลิกสัญญา (ไม่มีการส่งมอบงาน) 3.8 การออกหนังสือรับรองความแล้วเสร็จของงาน (Certificate of Completion)          การออกหนังสือรับรองฯ (Certificate of Completion) เมื่องานก่อสร้างแล้วเสร็จในส่วนสาระสำคัญ (Substantial Completion of Works)          การออกหนังสือรับรองการประกันผลงาน (Maintenance Certificate) เมื่องานในส่วนที่คงเหลืออยู่เล็กน้อย (Outstanding/Minor Works) แล้วเสร็จสมบูรณ์พร้อมกับการครบกำหนดระยะเวลาการบำรุงรักษางาน (ระยะเวลาการประกันผลงาน) 3.9 ความรับผิดชอบของผู้รับจ้างในช่วงระยะเวลาบำรุงรักษางาน (Maintenance Period)           3.10 การหักคืนเงินประกันผลงาน          ความมุ่งหมายของเงินประกันผลงาน (Retention Money)          การหัก "เงินประกันผลงาน" ออกจากค่างานที่จะจ่าย          การคืน "เงินประกันผลงาน" เมื่องานแล้วเสร็จสมบูรณ์และสิ้นสุดระยะเวลาบำรุงรักษางาน (Maintenance Period) 3.11 เงินค่า K ตามสัญญาแบบปรับราคาได้          ความมุ่งหมายของการทำสัญญาแบบปรับราคาได้          สูตรค่า K และมติ ครม.ที่เกี่ยวข้อง          การพิจารณาจ่ายเงินค่า K 4. การผิดสัญญาและการระงับข้อพิพาทตามสัญญาจ้างก่อสร้าง 4.1 แนวปฏิบัติและประเด็นพิจารณาเมื่อมีกรณีพิพาทตามสัญญาจ้างก่อสร้าง 4.1.1 กระบวนการระงับข้อพิพาท 4.1.2 ข้อสัญญาอนุญาโตตุลาการ (Arbitration Clause) 4.1.3 กฎหมายที่ใช้บังคับ (Governing Law) 4.1.4 กรณีพิพาทตามสัญญาจ้างก่อสร้างทางพิเศษ กับเขตอำนาจศาลปกครอง 4.2 กรณีศึกษาข้อพิพาทตามสัญญาจ้างก่อสร้างทางพิเศษ Phase I (บางนา-ดินแดง) 4.3 กรณีศึกษาข้อพิพาทตามสัญญาจ้างก่อสร้างทางพิเศษ Phase I (สะพานพระราม ๙) 4.4 กรณีศึกษาข้อพิพาทในสัญญาจ้างก่อสร้างทางพิเศษ แบบเบ็ดเสร็จ (Turnkey) (บางนา-บางปะกง) 4.5 .................... ฯลฯ ............................ 5. ความส่งท้าย 5.1 สรุปสาระและปัญหาเกี่ยวกับสัญญาจ้างก่อสร้างทางพิเศษ 5.1.1 สรุปสาระสำคัญของสัญญาจ้างก่อสร้างทางพิเศษ 5.1.2 สรุปปัญหาในสัญญาจ้างก่อสร้างทางพิเศษ 5.2 ข้อเสนอเกี่ยวกับการทำและบริหารสัญญาจ้างก่อสร้างทางพิเศษ 5.2.1 ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการทำสัญญาฯ 5.2.2 ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการบริหารสัญญาฯ 5.2.3 ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการแก้ปัญหาผิดสัญญาฯ หมายเหตุ          -ผู้รับการอบรมอาจศึกษาข้อมูลประกอบเกี่ยวกับสัญญาจ้างก่อสร้างได้อย่างต่อเนื่องทางเวปไซต์>>>คัมภีร์ดอทคอม และอาจซักถามหรือแสดงความเห็นเพิ่มเติมโดยเข้ากระดานกระทู้ในเวปไซต์ดังกล่าว          -ควรอ่านตำราและบทความต่างๆที่เกี่ยวกับสัญญาจ้างก่อสร้าง (Building Contracts) และการบริหารสัญญา (Contract Administration) >>>click ที่นี่          -ดูระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุฯ และที่กำลังแก้ไขโดยกรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง >>>click ที่นี่          -ศึกษาตัวอย่างเอกสารต่างๆท้ายระเบียบฯ พัสดุ ฉบับข้างต้น เช่น ตัวอย่างเอกสารประกวดราคา (Bid Documents) แบบสัญญาจ้าง (Form of Contract) เงื่อนไขสัญญาจ้าง (Conditions of Contract)ทั้งฉบับสัญญาในประเทศและศัญญานานาชาติ (International Contracts) >>>click ที่นี่          -ดูข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับอนุญาโตตุลาการ >>>click ที่นี่          -ดูข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับสัญญาภาครัฐ >>>click ที่นี่          -ดูข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับสัญญาระหว่างประเทศ >>>click ที่นี่          -ดูข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับสัญญาจ้างก่อสร้าง รปท. ฉบับของ FIDIC >>>click ที่นี่          -ดูข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับ E-commerce และ พ.ร.บ.ว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ฯ >>>click ที่นี่          -ดูเค้าโครงฉบับแสดงรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับเรื่องนี้ >>>click ที่นี่ * * * * * * * * * * * *