การสัมมนา"สภาวิศวกร กับกระบวนการไต่สวนทางปกครอง"
ผู้เข้าสัมมนา : กรรมการสภาวิศวกร กรรมการจรรยาบรรณ และอนุกรรมการที่เกี่ยวข้อง จำนวน ๗๐ คน
ผู้ประสานงาน : ฝ่ายกฎหมาย สภาวิศวกร
ติดต่อสภาวิศวกร คลิ๊กที่นี่
เรื่อง
หลักสิทธิมนุษยชนเกี่ยวกับการกระทำทางปกครอง
โดย
ศาสตราจารย์(พิเศษ) คัมภีร์ แก้วเจริญ
ที่ปรึกษากฎหมาย และประธานอนุกรรมการกฎหมาย สภาวิศวกร
วันจันทร์ที่ ๒ กุมภาพันธุ์ ๒๕๕๒
เวลา ๑๓.๔๕ ๑๔.๔๕ น.
ณ ห้องประชุม ๑ อาคาร วสท. ชั้น ๕
สภาวิศวกร ซอยรามคำแหง ๓๙ (เทพลีลา) วังทองหลาง กทม.
1. ความทั่วไป
1.1 หลักสิทธิมนุษยชน (Human Rights)
1.1.1 สิทธิมนุษยชนโดยทั่วไป
-ดู >>> ความหมาย
-เสรีภาพพื้นฐานตามปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน ๗ ประการ กับข้อพิจารณาเชื่อมโยงบทบาทของสภาวิศวกร
1. Freedom from Disciminatiion
2. Freedom from Want
3. Freedom to develop & realize one's Human Potential
4. Freedom from Fear
5. Freedom from Injustice & Violation of the Rule of Law
6. Freedom of Thought & Speech & to Participate in Decision Making & form Associations
7. Freedom for Decent (acceptable standard) Work
1.1.2 สิทธิพื้นฐานของบุคคลตามรัฐธรรมนูญไทย ในส่วนที่อาจเชื่อมโยงถึงบทบาทของสภาวิศวกร
-ดู >>> รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
1.1.3 บุคคลต่างๆที่เกี่ยวข้องกับสภาวิศวกร
-ดู >>> พ.ร.บ.วิศวกร ๒๕๔๒
1.2 การกระทำทางปกครอง
1.2.1 ความหมาย
-สภาวิศวกร กับ >>> นิยาม "หน่วยงานทางปกครอง"
-เลขาธิการ และเจ้าหน้าที่อื่นๆ กับความหมาย"เจ้าหน้าที่ปกครอง"
-บทบาทของ คณะกรรมการสภาฯ คณะกรรมการจรรยาบรรณ และคณะอนุกรรมการ
-พิจารณา ลักษณะการกระทำทางปกครอง
1.2.2 ผลของการกระทำทางปกครองพ
-ดู >>> พ.ร.บ.วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง ๒๕๓๙
1.2.3 ความผูกพันรับผิดชอบของผู้กระทำ
ความรับผิดทางวินัย
ความรับผิดทางอาญาทั่วไป และในหมวดความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่เจ้าพนักงาน
ความรับผิดทางแพ่งฐานละเมิดตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ประกอบ พ.ร.บ. ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. ๒๕๓๙
1.3 ภารกิจหลักของสภาวิศวกร
1.3.1 ภารกิจตามกฎหมาย
-ดู >>> บทบาท และอำนาจหน้าที่
1.3.2 การให้บริการและการปฏิบัติต่อผู้รับบริการ
-ดู >>> หลักการบริหารจัดการที่ดี
1.3.3 ความผูกพันรับผิดชอบต่อสมาชิก และสังคม (Accountability)
-ดู >>> ความโปร่งใส - เอาใจใส่ - จัดมาตรการความปลอดภัย
-ดู >>> จรรยาบรรณแห่งวิชาชีพวิศวกรรม
2. บทบาทและการวางตัวของเจ้าหน้าที่สภาวิศวกรในฐานะ"เจ้าหน้าที่ทางปกครอง"
2.1 ความตั้งใจของผู้ให้บริการ (Service Mind)
2.2 ความเป็นกลาง
2.3 จรรยาบรรณ
-ดู >>> จรรยาบรรณแห่งวิชาชีพวิศวกรรม
-ดู >>> พรบ.ว่าด้วยการให้หรือรับของขวัญของเจ้าหน้าที่ ๒๕๔๔
3. ขอบเขตการใช้อำนาจและปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการจรรยาบรรณ
3.1 พฤติการณ์ต่างๆในคดีศาลปกครองที่เกี่ยวข้องกับคณะกรรมการจรรยาบรรณและสภาวิศวกร
-คดีฟ้องเพิกถอนคำสั่งพักใช้ใบอนุญาต
-คดีฟ้องเพิกถอนคำสั่งให้ทดสอบความรู้ก่อนออกใบอนุญาต
-คดีฟ้องให้ออก ๙ ใบอนุญาตโดยไม่ต้องทดสอบ
-คดีฟ้องให้ออก ๑๑๙ ใบอนุญาตโดยไม่ต้องทดสอบ
-คดีฟ้องว่าใช้ดุลพินิจโดยมิชอบไม่ทำตามข้อร้องเรียนจรรยาบรรณ
-คดีฟ้องเรียกค่าเสียหายเนื่องจากถูกภาคฑัณท์กรณีระเบิดหินใส่วัด
3.2 การปฏิบัติเมื่อมีข้อกล่าวหา การแจ้งข้อหา
3.3 การสอบสวนรวบรวมพยานหลักฐาน
3.4 การพิจารณาวินิจฉัยชี้ขาด
3.5 การพิจารณาอุทธรณ์
3.6 การปฏิบัติของคณะกรรมการสภาฯ เลขาธิการ และเจ้าหน้าที่อื่นที่เกี่ยวข้องเมื่อมีกรณีกล่าวหาร้องเรียน
4. ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ และสภาวิศวกร
4.1 กรณีประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง
-ดู >>> พรบ.ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ ๒๕๓๙
4.2 กรณีประมาทเลินเล่อธรรมดาหรือไม่ร้ายแรง
4.3 สิทธิไล่เบี้ยของสภาวิศวกร
5. ความส่งท้าย
5.1 สรุป
-สิทธิมนุษยชน : บทบาทความรับผิดชอบของสภาวิศวกร vs. สมาชิก vs. สังคม
5.2 ข้อเสนอแนะ
-บริหารจัดการ : อิงหลักเกณฑ์ vs. เสมอภาค vs. สังคมยอมรับ

|