(From >>> www.comepee.com)

คัมภีร์กฎหมาย : เวทีถาม - ตอบ แลกปลี่ยนสาระ
Welcome to KAMPREE Law Forum !!
กระทู้ |บทความ |ผู้จัดทำ |Home |articles |webboard |Gmail |Hotmail  

เสวนา KM ครั้งที่ ๔
สนง.อัยการฝ่ายสัญญาและหารือ ๑ : สำนักงานอัยการสูงสุด


เรื่อง


เหตุยกเว้นความรับผิดในสัญญาจ้างก่อสร้าง


โดย



ศาสตราจารย์(พิเศษ) คัมภีร์ แก้วเจริญ



วันอังคารที่ ๒๔ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๒

เวลา ๑๓.๐๐ – ๑๕.๓๐ น.

ณ ห้องประชุมชั้น ๒ อาคารอัยการกรุงเทพใต้

เจริญกรุง ๕๓ ถนนเจริญกรุง สาทร กท.๑๐๑๒๐


1.ดูตัวอย่างสัญญาจ้างท้ายระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ ๒๕๓๕ ที่นี่

2.ดูเงื่อนไขสัญญาจ้างก่อสร้างของ FIDIC ฉบับล่าสุด (March 2006)ที่นี่






1. สาระเบื้องต้น

1.1 วัตถุประสงค์ของสัญญาจ้างก่อสร้าง : ป.พ.พ. มาตรา ๕๘๗

1.1.1 ผลงานก่อสร้าง

1.1.2 สินจ้างหรือค่างาน


1.2 บุคคล องค์กร งาน ขั้นตอน และสภาพปัญหาการทำงานก่อสร้าง

1.2.1 กำหนดเวลาแล้วเสร็จและอุปสรรคในการทำงานก่อสร้าง

1.2.2 ผลของการส่งมอบงานล่าช้า


1.3 ข้อตกลงในสัญญาจ้างก่อสร้าง

1.3.1 สัญญาจ้างท้ายระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ ๒๕๓๕

1.3.2 สัญญาจ้างก่อสร้างฉบับของ FIDIC


2. เหตุยกเว้นความรับผิด

2.1 ข้อยกเว้นความรับผิดตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์

2.1.1 เหตุสุดวิสัย

2.1.2 พฤติการณ์อื่นๆที่นอกเหนือความรับผิดชอบของคู่สัญญาม ความผิดของบุคคลที่สาม

2.1.3 ความผิดของคู่สัญญาอีกฝ่ายหนึ่ง

2.2 เหตุยกเว้นความรับผิดตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ ๒๕๓๕

2.2.1 ความผิดของผู้ว่าจ้าง

2.2.2 ความผิดของผู้รับจ้าง

2.2.3 เหตุภายนอกเหนือความรับผิดของคุ่สัญญา

2.3 เหตุยกเว้นความรับผิดในตัวอย่างสัญญาจ้างท้ายระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ ๒๕๓๕

2.3.1 อยู่ภายใต้บังคับ ป.พ.พ.

2.3.2 ยึดเหตุยกเว้นความรับผิดตามระเบียบสำนักนายกฯ

2.4 เหตุยกเว้นความรับผิดในตัวอย่างสัญญาจ้างก่อสร้างนานาชาติท้ายระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ ๒๕๓๕ และในเงื่อนไขสัญญาจ้างก่อสร้างฉบับของ FIDIC

2.4.1 เหตุสุดวิสัย (Force Majeure)

2.4.2 เหตุพิเศษ (Special Risks)

2.5 เหตุยกเว้นความรับผิดในเงื่อนไขสัญญาจ้างก่อสร้างทางพิเศษของ กทพ.

2.5.1 เหตุสุดวิสัยตาม ป.พ.พ. และที่ได้ขยายความเพิ่มเติม

2.5.2 พฤติการณ์ที่เป็นข้อยกเว้นความรับผิด


3. พิจารณาเปรียบเทียบกับประเด็น"ความเสี่ยงภัย" (Risks) ในความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นแก่งานก่อสร้าง

3.1 หลักกฎหมาย

3.1.1 ป.พ.พ. มาตรา ๖๐๓ : ผู้รับจ้างไม่อาจอ้างเหตุสุดวิสัย เพื่อปฏิเสธหน้าที่และความรับผิดตามสัญญา

                -ผู้รับจ้างจัดหาวัสดุ และกรณีเกิดภัยพิบัติแก่งานก่อสร้าง

                -ผู้รับจ้างมีหน้าที่ทำงานก่อสร้างต่อไปจนแล้วเสร็จ

                -รับผิดชอบออกค่าใช้จ่ายของตน แม้ภัยพิบัตินั้นเกิดขึ้นจาก"เหตุสุดวิสัย"

3.1.2 ป.พ.พ. มาตรา ๖๐๔ : ผู้รับจ้างอ้างเหตุสุดวิสัยเพื่อเรียกเอาค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้นได้ (ไม่ใช่เหตุยกเว้นความรับผิดชอบตามสัญญา)

                -ผู้ว่าจ้างจัดหาวัสดุ และกรณีเกิดภัยพิบัติแก่งานก่อสร้าง

                - ผู้รับจ้างมีหน้าที่ทำงานก่อสร้างตามข้อกำหนดในสัญญา ต่อไปจนแล้วเสร็จ

                -ถ้าภัยพิบัตินั้นเกิดขึ้นจาก"เหตุสุดวิสัย" ให้ความเสียหายตกเป็นพับแก่ผู้ว่าจ้าง

3.1.3 คู่สัญญาจ้างอาจตกลงเกี่ยวกับภาระค่าใช้จ่ายในการก่อสร้างแก้ไขงานส่วนที่เกิดภัยพิบัติจาก"เหตุสุดวิสัย"เป็นอย่างอื่นแตกต่างจาก มาตรา ๖๐๓ และ ๖๐๔

                -ตกลงกระจายภาระความเสี่ยง เพื่อร่วมกันมีส่วนรับความเสี่ยงภัยจากเหตุสุดวิสัย


3.2 ตัวอย่างสัญญาจ้างท้ายระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ ๒๕๓๕

3.2.1 ไม่กำหนดเงื่อนไขเรื่องความเสี่ยงภัย และ เหตุที่ก่อภัยพิบัติไว้

3.2.2 อยู่ภายใต้หลัก ป.พ.พ. มาตรา ๖๐๓ และ ๖๐๔ ข้างต้น


3.3 เงื่อนไขว่าด้วย "ความเสี่ยงภัย" (Risks) และ "เหตุพิเศษ" (Special Risks)ในตัวอย่างสัญญาจ้างก่อสร้างนานาชาติท้ายระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ ๒๕๓๕ และในเงื่อนไขสัญญาจ้างก่อสร้างฉบับของ FIDIC

3.3.1 ผู้ว่าจ้างมีหน้าที่แจ้งว่ามี Special Risks เกิดขึ้น

3.3.2 ูผู้รับจ้างมีหน้าที่ทำงานตามสัญญาต่อไปจนแล้วเสร็จ

3.3. 3 เบิกค่าวัสดุที่ใช้ทำงานส่วนที่เสียหายจาก Special Risks ได้ ยกเว้นค่าวัสดุในส่วนที่เป็น Temporary Work

3.3.4 ในการเบิกค่าวัสดุและค่าใช้จ่ายอื่นๆ เบิกได้ตามที่จ่ายจริง (at cost) คือ คิดรวมกำไรไว้ในจำนวนนั้นไม่ได้

3.3.5 กรณีเหตุภัยพิบัติที่เกิดจากเหตุอื่นซึ่งไม่เข้าลักษณะ Special Risks ต้องอยู่ภายใต้หลักกฎหมาย ป.พ.พ. มาตรา ๖๐๓ และ ๖๐๔


3.4 เงื่อนไขสัญญาจ้างก่อสร้างทางพิเศษของ กทพ.

3.4.1 กำหนดเงื่อนไขเรื่องความเสี่ยงภัย (ข้อ ๑.๑.๓.๖ - ความรับผิดชอบของผู้รับจ้างก่อสร้าง) ตามหลัก ป.พ.พ. มาตรา ๖๐๓

3.4.2 กำหนดนิยาม "เหตุสุดวิสัย" [ข้อ ๑.๑.๑.๑ (พ)] และกำหนดเงื่อนไขว่าด้วย "เหตุสุดวิสัย" (ข้อ ๑.๑.๕.๑๒) และภายใต้หลักความเสี่ยงภัยตาม ป.พ.พ. มาตรา ๖๐๓

3.4.3 ขยายความในบทนิยาม "เหตุสุดวิสัย" ว่า ".....คู่สัญญาตกลงกันว่า ภาวะฝนตก น้ำท่วม พายุ การขาดแคลนน้ำ และการขาดแคลนแรงงานในพื้นที่ดำเนินโครงการ จะไม่ได้รับพิจารณาให้เป็นเหตุสุดวิสัย"


4. พิจารณาประเด็นเกี่ยวเนื่องกับข้อยกเว้นความรับผิดของผู้รับจ้าง


4.1 การขยายเวลาก่อสร้างตามสัญญา การหยุดพักงาน งานล่าช้า


4.2 การแก้ไขงาน การเพิ่มปริมาณงาน(Overrun) และงานพิเศษ(Special Works)


4.3 เบี้ยปรับ และค่าเสียหาย


4.4 ปัญหาการคิดค่างานกรณีมีเหตุสุดวิสัย พิจารณาตามประเด็นความเสี่ยงภัย(Risks) ใน ข้อ 3 ข้างต้น


4.5 การเปลี่ยนแปลงของกฎหมาย (Change in Legislation)


4.6 อัตราแลกเปลี่ยนเงินตรา (Currency & Rate of Exchange)


5.บทสรุป



* * * * * * * * * * * *